市政复决字〔2018〕10号(申请人:闫俊平 闫军 闫桂和)

日期:2018-01-18 11:31:27 来源:桂林政府法制网 视力保护色:

桂林市人民政府

市政复决字〔2018〕10号

申请人闫俊平,男,汉族,19721010日生,住全州县凤凰乡翠西村委黄龙井村07-9

申请人:闫军,男,汉族,1977326日生,住全州县凤凰乡翠西村委黄龙井村06-18

申请人:闫桂和,男,汉族,19621025日生,住全州县凤凰乡翠西村委黄龙井村07-9

委托代理人:蒋征财  千里目律师事务所专职律师

被申请人:全州县人民政府

法定代表人:廖赵德  县长 

委托代理人:唐柏林  全州县国土资源局干部

委托代理人:蒋汉升  全州县国土资源局干部

第三人:闫民主,男,汉族,1954126日生,住全州县凤凰乡翠西村委黄龙井村07-43

申请人因不服被申请人颁发的全集用(2016)第20301081号集体土地使用证,向本复议机关申请复议,本复议机关依法立案审理,现已审理终结。

申请人称:涉案土地是申请人和第三人以及闫顺和三家共同使用的土地。申请人和第三人以及闫顺和三家是同家,共同共有前辈的遗产(住房),特别是住房的堂屋由申请人和第三人以及闫顺和共同管理使用至今,未进行分割。2015年,第三人拆除该旧住房,重新修建新的住房,新住房占用的土地系涉案土地。第三人拆除该住房时,因第三人没有与申请人达成土地调换协议,引发申请人和第三人间土地使用权争议。遂后,全州县凤凰乡翠西村委进行调处,未能达成一致协议。《土地登记规则》规定,土地管理部门接受申请进行土地登记必须进行地籍调查和公告,对土地权属、面积等进行审核。但被申请人在地籍调查时,没有全面审核第三人土地来源凭证,没有通知申请人到场指认界线,也没有依照法律的规定进行公告,导致申请人被诉讼时才知道涉案土地已经登记给第三人使用。被申请人颁发的土地使用证侵害了申请人的合法权益,请求桂林市人民政府撤销全集用(2016)字第20301081号集体土地使用证。

被申请人答复称:一、被申请人根据第三人的土地登记申请,依据《中华人民共和国土地管理法》第十一条第二款和《中华人民共和国国土资源部土地登记办法》第九条的相关规定,2016624日,第三人申请土地登记,提供该宗地的全政函〔201662号以及全国土证字第2016-9302-A099号《建设用地许可证》;被申请人派出专业人员对该宗地进行地籍调查、权属审核,确定位置及范围,完善“界址调查表”、“宗地图”、“集体土地建设用地使用权登记卡”,并予以公告。由全州县土地行政主管部门呈报“土地登记审批表”给被申请人审批,并注册登记;最后依法颁发给第三人全集用(2016)字第20301081号《集体土地建设用地使用证》。二、第三人所建新房在1992年与闫顺何、闫峻主进行初始登记,领取了全集建(1992)字第141704153号《集体土地建设用地使用证》,面积114.33平方米。2016年,因原有住房破旧无法居住,第三人与其兄弟、堂兄进行房屋兑换,申请原房屋重建。根据《中年人民共和国土地管理法》第六十二条和《广西壮族自治区实施<申华人民共和国土地管理法>办法》第四十四条之规定,第三人与2016225日提出使用原房屋重建的申请,该村农村集体经济组织审查同意,由村民委员会核查签字盖章同意给第三人使用后,于2016310日进行了公示,第三人所在地的凤凰镇人民政府填写审核意见,提出同意上报审批的初审意见,最后,由土地行政主管部门全州县土地管理局集体汇审,于2016526日取得全政函〔201662号全国土证字第2016-9302-A099号《建设用地许可证》。被申请人颁发给第三人全集用(2016)20301081号《集体土地建设用地使用证》的面积面积及四底范围清楚。第三人提供的《全国扩大农村危房改造试点农户档案信息表》是由凤凰镇村镇规划建设站开出的,证明该宗地符合规划。三、申请人主体不适格。第三人提供的民国三十七年(1948)订立的《房屋分割契约》,证明三位申请人为闫鼎绥的儿孙,契约中记载“和字龟鼎绥管业,沟边茅屋一座搭新砖瓦一垚又沟边围地茅屋边一份”,三位申请人不占正方内所有房屋,应为天字、地字、人字龟所有;契约记载“正屋左边内长房一间又右边内长房一间均及正柱为界”,第三人系人字龟鼎结之儿孙,说明第三人占有正屋部分土地。又有1979年元月6日立,“天字龟明主管业正屋左边前内长房一间及正柱为界”第三人以捌拾元购得,证明正房屋左边内长房、左边前内长房及右边内长房都归第三人营业。且1992年第三人与闫顺何、闫峻主初始登记该宗土地取得了全集建(1992)字第141704153号《集体土地建设用地使用证》,进一步证明三位申请人不占有该宗土地,第三人新建房屋取得的土地使用权与与三位申请人无关联,被申请人为第三人颁发《集体土地建设用地使用证》的行为未侵害复议申请人的合法权益。综上所述,被申请人颁发给第三人的全集用(2016) 20301081号《集体土地建设用地使用证》之具体行政行为程序合法,事实清楚,客观公正。请求桂林市人民政府依法维持答复人作出的具体行政行为。

经审理查明:被申请人颁发的全集用(2016) 20301081号《集体土地建设用地使用证》座落于全州县凤凰镇翠西村委黄龙井村,土地使用权人为闫民主(第三人),土地所有权人为全州县凤凰镇翠西村委黄龙井村10队,使用面积为98.35平方米。三位申请人为闫鼎绥的子孙,第三人系闫鼎结之子孙。第三人提供的《房屋分割契约》(订于1948年)记载:和字龟鼎绥管业,沟边茅屋一座搭新砖瓦一垚又沟边围地茅屋边一份”,三位申请人不占正方内所有房屋,应为天字、地字、人字龟所有;契约记载“正屋左边内长房一间又右边内长房一间均及正柱为界”。1979年元月6日立有字据,“天字龟明主管业正屋左边前内长房一间及正柱为界”第三人以捌拾元购得。1992年全州县土地管理局颁发全集建(1992)字第141704153号《集体土地建设用地使用证》,使用者是闫顺何、闫峻主、闫民主。凤凰国土资源管理所2016310日将该宗地的拟批准建设用地进行公示,公示期间无人提出异议。被申请人2016428日作出《全州县人民政府关于同意办理全州县2016年第3批次农村居民建房用地的批复》全政函2016〕62号,批准涉案宗地用途为农村居民建房用地。全州县国土资源局2016526日颁发《建设用地许可证》全国土证字第2016-9302-A099号,批准用地99平方米。第三人2016624日申请土地登记。被申请人提供农村居民建设住宅用地申请表、宗地图、地籍调查表、土地登记审查表。全州县国土资源局在201676日对该宗地的土地登记审核结果予以公告,公告期间无人提出异议。2016年8月8日被申请人向第三人颁发全集用(2016)第20301081号《集体土地建设用地使用证》。2016年11月23日,申请人不服被申请人颁发给第三人的全集用(2016)第20301081号《集体土地建设用地使用证》,向本复议机关申请行政复议。

另查明:2016年10月9日第三人向全州县人民法院提起民事诉讼,请求将全集用(2016)第20301081号《集体土地建设用地使用证》登记的住宅用地使用权归第三人所有,2017年2月6日全州县人民法院作出《广西壮族自治区全州县人民法院民事判决书》(2016)桂0324民初1702号,将(全集用201620301081号集体土地使用证)使用面积98.35平方米的土地使用权归判归第三人。

本复议机关认为:《房屋分割契约》(订于1948年)记载:“和字龟鼎绥管业,沟边茅屋一座搭新砖瓦一垚又沟边围地茅屋边一份”,三位申请人不占正方内所有房屋,应为天字、地字、人字龟所有;契约记载“正屋左边内长房一间又右边内长房一间均及正柱为界”,第三人购得,证明正房屋左边内长房、左边前内长房及右边内长房都归第三人营业。又有1979年元月6日立,“天字龟明主管业正屋左边前内长房一间及正柱为界”第三人以捌拾元购得,证明正房屋左边内长房、左边前内长房及右边内长房都归第三人营业。1992年全州县土地管理局颁发全集建(1992)字第141704153号《集体土地建设用地使用证》,使用者是闫顺何、闫峻主、闫民主。被申请人2016428日作出《全州县人民政府关于同意办理全州县2016年第3批次农村居民建房用地的批复》批准涉案宗地用途为农村居民建房用地。全州县国土资源局根据第三人申请,按相关程序颁发给第三人的全集用(2016)第20301081号《集体土地建设用地使用证》,事实清楚,证据充足,程序合法,适用法律正确。依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项之规定,决定如下:

维持被申请人颁发的全集用(2016)第20301081号《集体土地使用证》。

如不服本复议决定,可在接到本复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

 

 

                        2018年1月18日

 

 

上一篇:市政复决字〔2018〕11号(申请人: 荔浦荔城镇金雷村下金雷屯第1-5村民小组) 下一篇:市政复决字〔2018〕9号(申请人:永福永安乡独洲村委古柏屯村民小组)

主办单位:桂林市法制办公室     网站标识码:4503000056     ICP备案编号:11002151号-1    公网安备45031202000148号

地址:桂林市临桂区西城中路69号     e-mail:glsfzb@126.com     电话:0773-2848459     站点地图